VIII Congreso Internacional de Investigación REDU
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Publicado el 25 de abril de 2022 | http://doi.org/10.5867/Medwave.2022.S1.CI18
El observatorio ciudadano de la Universidad San Gregorio de Portoviejo como factor de transferencia de capacidades de resiliencia en el cantón Portoviejo de la provincia de Manabí
The citizen observatory of the San Gregorio de Portoviejo University as a factor for the transfer of resilience capacities in the Portoviejo canton of the Manabí province
Verni Leonardo Jácome Santos , Lucía Zambrano Saltos, José Antonio Pedraza
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Palabras clave
Resiliencia, transferencia de capacidades, observatorio ciudadano, políticas públicas
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Introducción
El Observatorio Ciudadano de la Universidad San Gregorio es un componente de la iniciativa “Hacia Comunidades Resilientes en Manabí” auspiciada por la Unión Europea e implementada en conjunto por Grupo FARO, Fundación ESQUEL, el Gobierno Autónomo de Portoviejo y la Universidad San Gregorio de Portoviejo. El Observatorio busca contribuir a la creación de comunidades resilientes y empoderadas de los procesos de reconstrucción en Manabí. El Observatorio se sustenta en dos estrategias: 1. Los procesos de investigación y análisis del Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva post-terremoto, con base en la priorización de tres políticas públicas. 2. Las Mesas Ciudadanas como espacios de articulación entre las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
Objetivos
Motivar la participación e incidencia ciudadana mediante los informes técnicos de seguimiento sobre las políticas públicas priorizadas en las temáticas de reconstrucción y reactivación productiva.
Transferir capacidades de resiliencia promoviendo acciones ciudadanas que prevean la vulnerabilidad ante los riesgos posibles en el entorno.
Comprobar la pertinencia del Observatorio a través de una relatoría de los avances del Observatorio Ciudadano de la Usgp y su difusión en boletines informativos trimestrales.
Método
Se aplicó una metodología inductiva de medición proxy de resiliencia con un conjunto de indicadores para tres momentos de medición por cada política pública priorizada. Los criterios de ponderación proxy son: funcionalidad, cobertura, generación de valor agregado y empoderamiento. La valoración cualitativa en un rango de 0 a 3 puntos puede mostrar comportamientos y evidenciar el aporte óptimo de cada factor constitutivo de resiliencia. No obstante, este encuadre no plantea un indicador específico de resiliencia, porque esta es un proceso dinámico, multi-actoral y de fortalecimiento permanente. Las técnicas utilizadas incluyeron entrevistas, encuestas, grupos focales y una revisión bibliográfica tanto técnica como histórica.
Principales Resultados
La evaluación de cumplimiento de las políticas públicas priorizadas arrojó las siguientes valoraciones en función de los atributos y factores ponderados en la metodología: Desarrollo productivo y valor agregado local: con un promedio de 40.93% de resiliencia; Turismo: con resultados de 25,0 % de resiliencia y capacidad adaptativa. El primer año el trabajo estuvo centrado en el diagnóstico de los proyectos y la ejecución presupuestaria del Plan de Reconstrucción. Luego de comparar la información estadística con las principales necesidades percibidos por las mesas ciudadanas, se establecieron posibles soluciones prioritarias a las problemáticas que persisten tras el terremoto.
Conclusiones
El Observatorio Ciudadano de Manabí, dio seguimiento a tres de los seis objetivos de la Agenda de Reactivación Productiva. Un Informe de Seguimiento. Cinco resúmenes didácticos del informe de seguimiento. Se construyeron 4 agendas con la participación de 409 representantes de OSC, cuyos resultados fueron recogidos parcialmente en los PDOT de los municipios de Portoviejo y Manta. Se espera identificar la utilidad de la información publicada por el Observatorio para evaluar la gestión de participación ciudadana e incidencia en las políticas públicas.
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